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闫遂峰
谁是企业安全生产责任主体？如何落实安全生产责任？如何做到科学监管？如今，这一难题在山东省潍坊市潍城区得到有效破解。该区应急管理局积极探索安全生产“智慧监管”模式，以信息化技术为支撑，以大数据为核心，开发了“一键排查”系统APP，实现了全员为安全生产“站岗放哨”，做到了企业全时在线，员工实时排查，分分钟内对几十万个危险源进行严密监控。截至今年4月底，“一键排查”系统已历经三年实践，全区先后有2769家企业（单位）、6.4万余名员工常态化在线使用，累计梳理管控危险源20.4万个，排查隐患超43万个，实现了在用企业（单位）3年内未发生较大及以上安全事故的良好成效。
“一键排查”系统由“员工APP”“企业端”“政府端”组成，基础是危险源识别收集。企业生产一线的岗位工人最清楚安全隐患在哪里，他们是安全生产主体责任。“一键排查”，打的是人民战争，夯实的是安全根基。潍城区充分依托产业一线工人、安全专家、执法人员等多方力量，聚焦物的不安全状态、人的不安全行为、管理缺陷等企业安全生产薄弱环节，进行风险辨识评价确定，通过企业员工自查、企业自报、政府指导，三者合力排查出危险源，并根据生产实际进行动态调整，核心是将危险源分解到车间班组各个岗位、落实到人头，让熟悉的人去负责熟悉区域的危险源，并对所有危险源进行网格化管理，将隐患排查责任具体落实到人头。通过“员工APP”的“四步”流程，实现全员为企业安全生产“站岗放哨”，做到了危险源“日日查、人人查”。一是员工每天上岗后，利用几分钟时间，检查本岗位、本人负责的危险源，检查情况通过手机APP“一键提交”给安全员；二是安全员“一键汇总”，对排查出的隐患通过手机APP“一键交办”给整改负责人；三是隐患整改完成后，整改负责人通过APP将整改完成情况“一键反馈”给安全员；四是安全员根据整改负责人提交的整改信息，现场进行整改验收。整个流程，依托“企业端”、“政府端”平台进行可视化监管，每名员工、每个企业隐患排查情况一目了然。“政府端”平台还可以依据企业排查隐患数量和质量进行横向分析、纵向对比，为企业安全管理能力精准画像，自动生成“安全指数”，将企业划分为A、B、C三类，进行分级分类监管。其中，A类企业突出企业自我监管，平时无事不扰，B类企业进行黄牌预警，加大行政指导，C类企业监督检查全覆盖，不留死角。
“一键排查”系统以科技为助力，融入信息化管理“智治”理念，坚持走群众路线，精准破解“企业主体责任落实难”这一顽疾，推动企业安全生产实现了“三个转变”，即企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变，企业安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变，企业隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，越来越成为潍城区企业安全生产离不开的“掌中宝”。
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